陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《陜西省專利
糾紛處理辦法》的通知
陜知發(fā)〔2013〕49號(hào)
各地市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)、局機(jī)關(guān)各處室：
《陜西省專利糾紛處理辦法》已經(jīng)由2013年第5次局務(wù)會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2013年6月4日
陜西省專利糾紛處理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范專利行政執(zhí)法行為，依法處理專利侵權(quán)糾紛和調(diào)解專利糾紛，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》、《陜西省專利條例》及有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。
第二條 專利行政主管部門(mén)處理專利侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)遵循公正、及時(shí)的原則；調(diào)解專利糾紛時(shí)，還應(yīng)遵循當(dāng)事人自愿原則。
第三條 省和設(shè)區(qū)市專利行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)的專利侵權(quán)糾紛、調(diào)解專利糾紛；必要時(shí)可依據(jù)工作實(shí)際，委托有實(shí)際處理能力的縣級(jí)專利行政主管部門(mén)調(diào)解專利糾紛。
省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)處理重大、復(fù)雜的專利侵權(quán)糾紛。
第四條 當(dāng)事人請(qǐng)求處理專利侵權(quán)糾紛或者調(diào)解專利糾紛的，由被請(qǐng)求人所在地或者侵權(quán)行為地的專利行政主管部門(mén)管轄。
專利行政主管部門(mén)對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指定管轄。
跨省管轄權(quán)爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指定管轄。
第五條 處理專利侵權(quán)糾紛、調(diào)解專利糾紛時(shí)，案件承辦人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)其回避：
（一）是本案的當(dāng)事人或當(dāng)事人、代理人的近親屬的；
（二）與本案有利害關(guān)系的；
（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正處理的。
專利行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)對(duì)當(dāng)事人的回避申請(qǐng)作出答復(fù)。
第六條 專利行政主管部門(mén)處理專利侵權(quán)糾紛、調(diào)解專利糾紛時(shí)，可以根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)、鑒定。當(dāng)事人對(duì)技術(shù)檢測(cè)、鑒定費(fèi)用有約定的，從其約定；沒(méi)有約定的，由申請(qǐng)方預(yù)交，結(jié)案后由責(zé)任方承擔(dān)。
第二章 專利侵權(quán)糾紛的處理
第七條 請(qǐng)求專利行政主管部門(mén)處理專利侵權(quán)糾紛的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）請(qǐng)求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人；
（二）有明確的被請(qǐng)求人；
（三）有明確的請(qǐng)求事項(xiàng)和具體事實(shí)、理由；
（四）屬于專利行政主管部門(mén)的受案和管轄范圍；
（五）當(dāng)事人沒(méi)有仲裁協(xié)議或未向人民法院起訴。
第（一）項(xiàng)所稱利害關(guān)系人包括專利實(shí)施許可合同的被許可人、專利權(quán)人的合法繼承人。專利實(shí)施許可合同的被許可人中，獨(dú)占實(shí)施許可合同的被許可人可以單獨(dú)提出請(qǐng)求；排他實(shí)施許可合同的被許可人在專利權(quán)人不請(qǐng)求的情況下，可以單獨(dú)提出請(qǐng)求；除合同另有約定外，普通實(shí)施許可合同的被許可人不能單獨(dú)提出請(qǐng)求。
第八條 請(qǐng)求專利行政主管部門(mén)處理專利侵權(quán)糾紛的，請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)提交請(qǐng)求書(shū)及下列證明材料：
（一）主體資格證明，即自然人應(yīng)當(dāng)提交居民身份證或者其他有效身份證件，法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)提交法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件副本、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；
（二）專利權(quán)有效的證明，即專利登記簿副本，或者專利證書(shū)和當(dāng)年繳納專利年費(fèi)的收據(jù)。
專利侵權(quán)糾紛涉及實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利的，專利行政主管部門(mén)可以要求請(qǐng)求人提交由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告（實(shí)用新型專利檢索報(bào)告）。
請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)按照被請(qǐng)求人的數(shù)量提交請(qǐng)求書(shū)副本及有關(guān)證據(jù)。
第九條 請(qǐng)求符合本辦法第七條規(guī)定的，專利行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)立案、指定案件承辦人員并通知請(qǐng)求人；請(qǐng)求不符合第七條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知請(qǐng)求人不予受理，并說(shuō)明理由。
專利行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在立案之日起5個(gè)工作日內(nèi)將請(qǐng)求書(shū)及其附件的副本送達(dá)被請(qǐng)求人，被請(qǐng)求人自收到請(qǐng)求書(shū)之日起15日內(nèi)提交答辯書(shū)及副本。
被請(qǐng)求人逾期不提交答辯書(shū)的，不影響專利行政主管部門(mén)進(jìn)行處理。被請(qǐng)求人提交答辯書(shū)的，專利行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)將答辯書(shū)副本送達(dá)請(qǐng)求人。
第十條 處理專利侵權(quán)糾紛時(shí)，專利行政主管部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)事人自愿原則進(jìn)行調(diào)解。
雙方當(dāng)事人達(dá)成一致的，由專利行政主管部門(mén)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，并由請(qǐng)求人和被請(qǐng)求人簽收。調(diào)解協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋專利行政主管部門(mén)的公章。
調(diào)解不成的，專利行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定。
第十一條 專利行政主管部門(mén)處理專利侵權(quán)糾紛，可以根據(jù)案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理。決定進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)工作日將口審合議組人員名單、口審時(shí)間和地點(diǎn)通知當(dāng)事人。舉行口頭審理的，專利行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將參加口頭審理的當(dāng)事人和審理要點(diǎn)記入筆錄，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由口審合議組人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。
當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不參加口審的，或者未經(jīng)允許中途退出的，對(duì)請(qǐng)求人按撤回請(qǐng)求處理并結(jié)案，對(duì)被請(qǐng)求人按缺席處理。
第十二條 專利行政主管部門(mén)處理專利侵權(quán)糾紛時(shí)，可依職權(quán)聘請(qǐng)專利有關(guān)方面的專家對(duì)專利侵權(quán)的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行鑒定，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌專利侵權(quán)的技術(shù)問(wèn)題出具咨詢意見(jiàn)。
第十三條 除達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者請(qǐng)求人撤回請(qǐng)求之外，專利行政主管部門(mén)處理專利侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)制作處理決定書(shū)，寫(xiě)明以下內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；
（二）當(dāng)事人陳述的事實(shí)和理由；
（三）認(rèn)定侵權(quán)行為是否成立的理由和依據(jù)；
（四）認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)令被請(qǐng)求人立即停止的侵權(quán)行為的類型、對(duì)象和范圍；認(rèn)定侵權(quán)行為不成立的，應(yīng)當(dāng)駁回請(qǐng)求人的請(qǐng)求；
（五）不服處理決定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限。
處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋專利行政主管部門(mén)的公章。
第十四條 專利行政主管部門(mén)處理專利侵權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)自立案之日起4個(gè)月內(nèi)結(jié)案。案件特別復(fù)雜需要延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)由專利行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)的期限，最多不超過(guò)1個(gè)月。
案件處理過(guò)程中的公告、技術(shù)檢測(cè)、鑒定、中止、委托咨詢等時(shí)間不計(jì)入前款所述案件辦理期限。
第十五條 在專利侵權(quán)糾紛處理過(guò)程中，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集部分證據(jù)的，可以書(shū)面請(qǐng)求專利行政主管部門(mén)調(diào)查取證。
專利行政主管部門(mén)可以根據(jù)需要依職權(quán)調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)。案件承辦人員調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)時(shí)，當(dāng)事人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，如實(shí)反應(yīng)情況，不得拒絕、阻撓。
第十六條 專利行政主管部門(mén)調(diào)查收集證據(jù)時(shí)，可以查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的合同、賬冊(cè)等有關(guān)文件；詢問(wèn)當(dāng)事人和證人；采用測(cè)量、拍照、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。涉嫌侵犯制造方法專利權(quán)的，專利行政主管部門(mén)可以要求被調(diào)查人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示。
專利行政主管部門(mén)調(diào)查收集證據(jù)時(shí)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，并由案件承辦人員、被調(diào)查人簽名或者蓋章。被調(diào)查人拒絕簽名或者蓋章的，由案件承辦人員在調(diào)查筆錄上注明。
第十七條 專利行政主管部門(mén)調(diào)查收集證據(jù)可以采取抽樣取證的方式。涉及產(chǎn)品專利的，可以從涉嫌侵權(quán)的產(chǎn)品中抽取一部分作為樣品；涉及方法專利的，可以從涉嫌依照該方法直接獲得的產(chǎn)品中抽取一部分作為樣品。被抽取樣品的數(shù)量應(yīng)當(dāng)以能夠證明事實(shí)為限。
專利行政主管部門(mén)進(jìn)行抽樣取證應(yīng)當(dāng)制作筆錄和清單，寫(xiě)明被抽取樣品的名稱、特征、數(shù)量以及保存地點(diǎn)，由案件承辦人員、被調(diào)查人簽字或者蓋章。被調(diào)查人拒絕簽名或者蓋章的，由案件承辦人員在筆錄上注明。清單應(yīng)當(dāng)交被調(diào)查人一份。
第十八條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得，又無(wú)法進(jìn)行抽樣取證的情況下，專利行政主管部門(mén)可以進(jìn)行登記保存，并在7日內(nèi)作出決定。
經(jīng)登記保存的證據(jù)，被調(diào)查人不得銷毀或者轉(zhuǎn)移。進(jìn)行登記保存應(yīng)當(dāng)制作筆錄和清單，寫(xiě)明被登記保存證據(jù)的名稱、特征、數(shù)量以及保存地點(diǎn)，由案件承辦人員、被調(diào)查人簽名或者蓋章。被調(diào)查人拒絕簽名或者蓋章的，由案件承辦人員在筆錄上注明。清單應(yīng)當(dāng)交被調(diào)查人一份。
第十九條 處理專利侵權(quán)糾紛案件的專利行政主管部門(mén)需要委托其他專利行政主管部門(mén)協(xié)助調(diào)查收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提出明確的要求。接受委托的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、認(rèn)真地協(xié)助調(diào)查收集證據(jù)，并盡快回復(fù)。
第二十條 專利行政主管部門(mén)認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立，作出處理決定，責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)采取下列制止侵權(quán)行為的措施：
（一）侵權(quán)人制造專利侵權(quán)產(chǎn)品的，責(zé)令其立即停止制造行為，銷毀制造侵權(quán)產(chǎn)品的專用設(shè)備、模具，并且不得銷售、使用尚未售出的侵權(quán)產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場(chǎng)；侵權(quán)產(chǎn)品難以保存的，責(zé)令侵權(quán)人銷毀該產(chǎn)品；
（二）侵權(quán)人未經(jīng)專利權(quán)人許可使用涉案專利方法的，責(zé)令侵權(quán)人立即停止使用行為，銷毀實(shí)施涉案專利方法的專用設(shè)備、模具，并且不得銷售、使用尚未售出的依照涉案專利方法所直接獲得的侵權(quán)產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場(chǎng)；侵權(quán)產(chǎn)品難以保存的，責(zé)令侵權(quán)人銷毀該產(chǎn)品；
（三）侵權(quán)人銷售專利侵權(quán)產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的侵權(quán)產(chǎn)品的，責(zé)令其立即停止銷售行為，并且不得使用尚未售出的侵權(quán)產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場(chǎng)；尚未售出的侵權(quán)產(chǎn)品難以保存的，責(zé)令侵權(quán)人銷毀該產(chǎn)品；
（四）侵權(quán)人許諾銷售專利侵權(quán)產(chǎn)品或者依照涉案專利方法直接獲得的侵權(quán)產(chǎn)品的，責(zé)令其立即停止許諾銷售行為，消除影響，并且不得進(jìn)行任何實(shí)際銷售行為；
（五）侵權(quán)人進(jìn)口專利侵權(quán)產(chǎn)品或者依照涉案專利方法直接獲得的侵權(quán)產(chǎn)品的，責(zé)令侵權(quán)人立即停止進(jìn)口行為；侵權(quán)產(chǎn)品已經(jīng)入境的，不得銷售、使用該侵權(quán)產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場(chǎng)；侵權(quán)產(chǎn)品難以保存的，責(zé)令侵權(quán)人銷毀該產(chǎn)品；侵權(quán)產(chǎn)品尚未入境的，可以將處理決定通知有關(guān)海關(guān)；
（六）停止侵權(quán)行為的其他必要措施。
第二十一條 專利行政主管部門(mén)作出認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立并責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的處理決定后，被請(qǐng)求人向人民法院提起行政訴訟的，在訴訟期間不停止決定的執(zhí)行。
侵權(quán)人對(duì)認(rèn)定侵權(quán)行為成立的處理決定期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，專利行政主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十二條 在處理專利侵權(quán)糾紛過(guò)程中，遇拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的情形時(shí)，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三章 專利糾紛的調(diào)解
第二十三條 請(qǐng)求專利行政主管部門(mén)調(diào)解專利糾紛的，應(yīng)當(dāng)提交調(diào)解請(qǐng)求書(shū)，并按照對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交請(qǐng)求書(shū)副本。
專利行政主管部門(mén)收到調(diào)解請(qǐng)求書(shū)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被請(qǐng)求人進(jìn)行送達(dá)，并告知被請(qǐng)求人在收到之日起15日內(nèi)提交意見(jiàn)陳述書(shū)。
第二十四條 被請(qǐng)求人提交意見(jiàn)陳述書(shū)并同意進(jìn)行調(diào)解的，專利行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案并主持調(diào)解。
調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由專利行政主管部門(mén)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，并由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章；達(dá)成具有民事合同性質(zhì)的調(diào)解協(xié)議的，雙方當(dāng)事人認(rèn)為必要，可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。
未能達(dá)成協(xié)議的，專利行政主管部門(mén)以撤銷案件的方式結(jié)案，并通知雙方當(dāng)事人。
第二十五條 被請(qǐng)求人逾期未提交意見(jiàn)陳述書(shū)，或者在意見(jiàn)陳述書(shū)中表示不接受調(diào)解的，專利行政主管部門(mén)不予立案并通知請(qǐng)求人。
第四章 附 則
第二十六條 專利行政主管部門(mén)可以通過(guò)直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)、公告送達(dá)或者其他方式送達(dá)有關(guān)法律文書(shū)和材料。
第二十七條 本辦法由陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2013年10月1日起施行。2006年6月1日印發(fā)的《陜西省處理專利糾紛辦法》同時(shí)廢止。
