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《關(guān)于修改<專利行政執(zhí)法辦法>的決定》(第71號)
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《關(guān)于修改<專利行政執(zhí)法辦法>的決定》(71)

國家知識產(chǎn)權(quán)局令

第七十一號

  《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于修改〈專利行政執(zhí)法辦法〉的決定》已經(jīng)局務(wù)會審議通過,現(xiàn)予公布,自201571日起施行。

  附件:修改后的《專利行政執(zhí)法辦法》全文

 

局 長 申長雨
2015
529

 

 

 

國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于修改《專利行政執(zhí)法辦法》的決定

 

  國家知識產(chǎn)權(quán)局決定對《專利行政執(zhí)法辦法》(20101229日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第60號發(fā)布)予以修改,修改后的內(nèi)容為:


  一、第一條改為“為深入推進(jìn)依法行政,規(guī)范專利行政執(zhí)法行為,保護(hù)專利權(quán)人和社會公眾的合法權(quán)益,維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,根據(jù)《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》以及其他有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。”


  二、第四條改為“管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利行政執(zhí)法力量建設(shè),嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理, 落實行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范開展專利行政執(zhí)法。


  專利行政執(zhí)法人員(以下簡稱‘執(zhí)法人員’)應(yīng)當(dāng)持有國家知識產(chǎn)權(quán)局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅著裝?!?/span>


  三、增加一條作為第八條:“管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)展會和電子商務(wù)領(lǐng)域的行政執(zhí)法,快速調(diào)解、處理展會期間和電子商務(wù)平臺上的專利侵權(quán)糾紛,及時查處假冒專利行為。”


  四、增加一條作為第九條:“管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享?!?/span>


  五、第十九條改為第二十一條,并將第一款改為“管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛,應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個月內(nèi)結(jié)案。案件特別復(fù)雜需要延長期限的,應(yīng)當(dāng)由管理專利工作的部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)延長的期限,最多不超過1個月?!?/span>


  六、第二十二條改為第二十四條,并將第一款改為“被請求人提交意見陳述書并同意進(jìn)行調(diào)解的,管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到意見陳述書之日起5個工作日內(nèi)立案,并通知請求人和被請求人進(jìn)行調(diào)解的時間和地點(diǎn)?!?/span>


  七、第二十六條改為第二十八條,并改為“管理專利工作的部門發(fā)現(xiàn)或者接受舉報、投訴發(fā)現(xiàn)涉嫌假冒專利行為的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起5個工作日內(nèi)或者收到舉報、投訴之日起10個工作日內(nèi)立案,并指定兩名或者兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查?!?/span>


  八、第四十一條改為第四十三條,并增加一項作為第(六)項:


  “(六)責(zé)令侵權(quán)的參展方采取從展會上撤出侵權(quán)展品、銷毀或者封存相應(yīng)的宣傳材料、更換或者遮蓋相應(yīng)的展板等撤展措施;”


  增加一款,作為第二款:

  “管理專利工作的部門認(rèn)定電子商務(wù)平臺上的專利侵權(quán)行為成立,作出處理決定的,應(yīng)當(dāng)通知電子商務(wù)平臺提供者及時對專利侵權(quán)產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的侵權(quán)產(chǎn)品相關(guān)網(wǎng)頁采取刪除、屏蔽或者斷開鏈接等措施?!?/span>


  九、第四十三條改為第四十五條,并增加一項作為第(五)項:


  “(五)責(zé)令假冒專利的參展方采取從展會上撤出假冒專利展品、銷毀或者封存相應(yīng)的宣傳材料、更換或者遮蓋相應(yīng)的展板等撤展措施;”
  增加一款,作為第二款:


  “管理專利工作的部門認(rèn)定電子商務(wù)平臺上的假冒專利行為成立的,應(yīng)當(dāng)通知電子商務(wù)平臺提供者及時對假冒專利產(chǎn)品相關(guān)網(wǎng)頁采取刪除、屏蔽或者斷開鏈接等措施?!?/span>


  十、第四十四條改為第四十六條,并改為“管理專利工作的部門作出認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立并責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的決定,或者認(rèn)定假冒專利行為成立并作出處罰決定的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起20個工作日內(nèi)予以公開,通過政府網(wǎng)站等途徑及時發(fā)布執(zhí)法信息?!?/span>


  十一、其他條款順序作相應(yīng)調(diào)整。修改后的第七條、第十三條、第十七條、第三十條、第三十八條、第三十九條和第四十條等條款中的“案件承辦人員”改為“執(zhí)法人員”。


  本決定自201571日起施行。

 

  附件:專利行政執(zhí)法辦法



專利行政執(zhí)法辦法
20101229日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第60號發(fā)布  根據(jù)2015529日發(fā)布的國家知識產(chǎn)權(quán)局令第七十一號《國家知識
產(chǎn)權(quán)局關(guān)于修改〈專利行政執(zhí)法辦法〉的決定》修正)

 

第一章  總 則


  第一條 為深入推進(jìn)依法行政,規(guī)范專利行政執(zhí)法行為,保護(hù)專利權(quán)人和社會公眾的合法權(quán)益,維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,根據(jù)《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》以及其他有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。


  第二條 管理專利工作的部門開展專利行政執(zhí)法,即處理專利侵權(quán)糾紛、調(diào)解專利糾紛以及查處假冒專利行為,適用本辦法。


  第三條 管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,遵循公正、及時的原則。


  管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛,應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法的原則,在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上,促使當(dāng)事人相互諒解,達(dá)成調(diào)解協(xié)議。


  管理專利工作的部門查處假冒專利行為,應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,遵循公正、公開的原則,給予的行政處罰應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。


  第四條 管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利行政執(zhí)法力量建設(shè),嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理, 落實行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范開展專利行政執(zhí)法。


  專利行政執(zhí)法人員(以下簡稱“執(zhí)法人員”)應(yīng)當(dāng)持有國家知識產(chǎn)權(quán)局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅著裝。


  第五條 對有重大影響的專利侵權(quán)糾紛案件、假冒專利案件,國家知識產(chǎn)權(quán)局在必要時可以組織有關(guān)管理專利工作的部門處理、查處。


  對于行為發(fā)生地涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的重大案件,有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門可以報請國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)處理或者查處。


  管理專利工作的部門開展專利行政執(zhí)法遇到疑難問題的,國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)給予必要的指導(dǎo)和支持。


  第六條 管理專利工作的部門可以依據(jù)本地實際,委托有實際處理能力的市、縣級人民政府設(shè)立的專利管理部門查處假冒專利行為、調(diào)解專利糾紛。


  委托方應(yīng)當(dāng)對受托方查處假冒專利和調(diào)解專利糾紛的行為進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),并承擔(dān)法律責(zé)任。


  第七條 管理專利工作的部門指派的執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避,當(dāng)事人有權(quán)申請其回避。當(dāng)事人申請回避的,應(yīng)當(dāng)說明理由。


  執(zhí)法人員的回避,由管理專利工作部門的負(fù)責(zé)人決定。是否回避的決定作出前,被申請回避的人員應(yīng)當(dāng)暫停參與本案的工作。


  第八條 管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)展會和電子商務(wù)領(lǐng)域的行政執(zhí)法,快速調(diào)解、處理展會期間和電子商務(wù)平臺上的專利侵權(quán)糾紛,及時查處假冒專利行為。


  第九條 管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享。


第二章  專利侵權(quán)糾紛的處理


  第十條 請求管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:


 ?。ㄒ唬┱埱笕耸菍@麢?quán)人或者利害關(guān)系人;


  (二)有明確的被請求人;


 ?。ㄈ┯忻鞔_的請求事項和具體事實、理由;


 ?。ㄋ模儆谑馨腹芾韺@ぷ鞯牟块T的受案和管轄范圍;


 ?。ㄎ澹┊?dāng)事人沒有就該專利侵權(quán)糾紛向人民法院起訴。


  第一項所稱利害關(guān)系人包括專利實施許可合同的被許可人、專利權(quán)人的合法繼承人。專利實施許可合同的被許可人中,獨(dú)占實施許可合同的被許可人可以單獨(dú)提出請求;排他實施許可合同的被許可人在專利權(quán)人不請求的情況下,可以單獨(dú)提出請求;除合同另有約定外,普通實施許可合同的被許可人不能單獨(dú)提出請求。


  第十一條 請求管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛的,應(yīng)當(dāng)提交請求書及下列證明材料:


 ?。ㄒ唬┲黧w資格證明,即個人應(yīng)當(dāng)提交居民身份證或者其他有效身份證件,單位應(yīng)當(dāng)提交有效的營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件副本及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明;


  (二)專利權(quán)有效的證明,即專利登記簿副本,或者專利證書和當(dāng)年繳納專利年費(fèi)的收據(jù)。


  專利侵權(quán)糾紛涉及實用新型或者外觀設(shè)計專利的,管理專利工作的部門可以要求請求人出具由國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的專利權(quán)評價報告(實用新型專利檢索報告)。


  請求人應(yīng)當(dāng)按照被請求人的數(shù)量提供請求書副本及有關(guān)證據(jù)。


  第十二條 請求書應(yīng)當(dāng)記載以下內(nèi)容:

 

 ?。ㄒ唬┱埱笕说男彰蛘呙Q、地址,法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù),委托代理人的,代理人的姓名和代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址;


  (二)被請求人的姓名或者名稱、地址;


 ?。ㄈ┱埱筇幚淼氖马椧约笆聦嵑屠碛伞?/span>


  有關(guān)證據(jù)和證明材料可以以請求書附件的形式提交。


  請求書應(yīng)當(dāng)由請求人簽名或者蓋章。


  第十三條 請求符合本辦法第十條規(guī)定條件的,管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到請求書之日起5個工作日內(nèi)立案并通知請求人,同時指定3名或者3名以上單數(shù)執(zhí)法人員處理該專利侵權(quán)糾紛;請求不符合本辦法第十條規(guī)定條件的,管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到請求書之日起5個工作日內(nèi)通知請求人不予受理,并說明理由。


  第十四條 管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在立案之日起5個工作日內(nèi)將請求書及其附件的副本送達(dá)被請求人,要求其在收到之日起15日內(nèi)提交答辯書并按照請求人的數(shù)量提供答辯書副本。被請求人逾期不提交答辯書的,不影響管理專利工作的部門進(jìn)行處理。


  被請求人提交答辯書的,管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到之日起5個工作日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)請求人。


  第十五條 管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛案件時,可以根據(jù)當(dāng)事人的意愿進(jìn)行調(diào)解。雙方當(dāng)事人達(dá)成一致的,由管理專利工作的部門制作調(diào)解協(xié)議書,加蓋其公章,并由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章。調(diào)解不成的,應(yīng)當(dāng)及時作出處理決定。


  第十六條 管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛,可以根據(jù)案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理。管理專利工作的部門決定進(jìn)行口頭審理的,應(yīng)當(dāng)至少在口頭審理3個工作日前將口頭審理的時間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不參加的,或者未經(jīng)允許中途退出的,對請求人按撤回請求處理,對被請求人按缺席處理。


  第十七條 管理專利工作的部門舉行口頭審理的,應(yīng)當(dāng)將口頭審理的參加人和審理要點(diǎn)記入筆錄,經(jīng)核對無誤后,由執(zhí)法人員和參加人簽名或者蓋章。


  第十八條 專利法第五十九條第一款所稱的“發(fā)明或者實用新型專利權(quán)的保護(hù)范圍以其權(quán)利要求的內(nèi)容為準(zhǔn)”,是指專利權(quán)的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)以其權(quán)利要求記載的技術(shù)特征所確定的范圍為準(zhǔn),也包括與記載的技術(shù)特征相等同的特征所確定的范圍。等同特征是指與記載的技術(shù)特征以基本相同的手段,實現(xiàn)基本相同的功能,達(dá)到基本相同的效果,并且所屬領(lǐng)域的普通技術(shù)人員無需經(jīng)過創(chuàng)造性勞動就能夠聯(lián)想到的特征。


  第十九條 除達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者請求人撤回請求之外,管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)制作處理決定書,寫明以下內(nèi)容:


 ?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱、地址;


 ?。ǘ┊?dāng)事人陳述的事實和理由;


 ?。ㄈ┱J(rèn)定侵權(quán)行為是否成立的理由和依據(jù);


  (四)處理決定認(rèn)定侵權(quán)行為成立并需要責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的,應(yīng)當(dāng)明確寫明責(zé)令被請求人立即停止的侵權(quán)行為的類型、對象和范圍;認(rèn)定侵權(quán)行為不成立的,應(yīng)當(dāng)駁回請求人的請求;


 ?。ㄎ澹┎环幚頉Q定提起行政訴訟的途徑和期限。


  處理決定書應(yīng)當(dāng)加蓋管理專利工作的部門的公章。


  第二十條 管理專利工作的部門或者人民法院作出認(rèn)定侵權(quán)成立并責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的處理決定或者判決之后,被請求人就同一專利權(quán)再次作出相同類型的侵權(quán)行為,專利權(quán)人或者利害關(guān)系人請求處理的,管理專利工作的部門可以直接作出責(zé)令立即停止侵權(quán)行為的處理決定。


  第二十一條管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛,應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個月內(nèi)結(jié)案。案件特別復(fù)雜需要延長期限的,應(yīng)當(dāng)由管理專利工作的部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)延長的期限,最多不超過1個月。


  案件處理過程中的公告、鑒定、中止等時間不計入前款所述案件辦理期限。


第三章  專利糾紛的調(diào)解


  第二十二條請求管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛的,應(yīng)當(dāng)提交請求書。


  請求書應(yīng)當(dāng)記載以下內(nèi)容:


  (一)請求人的姓名或者名稱、地址,法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù),委托代理人的,代理人的姓名和代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址;


 ?。ǘ┍徽埱笕说男彰蛘呙Q、地址;


 ?。ㄈ┱埱笳{(diào)解的具體事項和理由。


  單獨(dú)請求調(diào)解侵犯專利權(quán)賠償數(shù)額的,應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)管理專利工作的部門作出的認(rèn)定侵權(quán)行為成立的處理決定書副本。


  第二十三條管理專利工作的部門收到調(diào)解請求書后,應(yīng)當(dāng)及時將請求書副本通過寄交、直接送交或者其他方式送達(dá)被請求人,要求其在收到之日起15日內(nèi)提交意見陳述書。


  第二十四條被請求人提交意見陳述書并同意進(jìn)行調(diào)解的,管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到意見陳述書之日起5個工作日內(nèi)立案,并通知請求人和被請求人進(jìn)行調(diào)解的時間和地點(diǎn)。


  被請求人逾期未提交意見陳述書,或者在意見陳述書中表示不接受調(diào)解的,管理專利工作的部門不予立案,并通知請求人。


  第二十五條管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛可以邀請有關(guān)單位或者個人協(xié)助,被邀請的單位或者個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助進(jìn)行調(diào)解。


  第二十六條當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,由管理專利工作的部門制作調(diào)解協(xié)議書,加蓋其公章,并由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章;未能達(dá)成協(xié)議的,管理專利工作的部門以撤銷案件的方式結(jié)案,并通知雙方當(dāng)事人。


  第二十七條因?qū)@暾垯?quán)或者專利權(quán)的歸屬糾紛請求調(diào)解的,當(dāng)事人可以持管理專利工作的部門的受理通知書請求國家知識產(chǎn)權(quán)局中止該專利申請或者專利權(quán)的有關(guān)程序。


  經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持調(diào)解協(xié)議書向國家知識產(chǎn)權(quán)局辦理恢復(fù)手續(xù);達(dá)不成協(xié)議的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持管理專利工作的部門出具的撤銷案件通知書向國家知識產(chǎn)權(quán)局辦理恢復(fù)手續(xù)。自請求中止之日起滿1年未請求延長中止的,國家知識產(chǎn)權(quán)局自行恢復(fù)有關(guān)程序。


第四章  假冒專利行為的查處


  第二十八條管理專利工作的部門發(fā)現(xiàn)或者接受舉報、投訴發(fā)現(xiàn)涉嫌假冒專利行為的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起5個工作日內(nèi)或者收到舉報、投訴之日起10個工作日內(nèi)立案,并指定兩名或者兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查。


  第二十九條查處假冒專利行為由行為發(fā)生地的管理專利工作的部門管轄。


  管理專利工作的部門對管轄權(quán)發(fā)生爭議的,由其共同的上級人民政府管理專利工作的部門指定管轄;無共同上級人民政府管理專利工作的部門的,由國家知識產(chǎn)權(quán)局指定管轄。


  第三十條 管理專利工作的部門查封、扣押涉嫌假冒專利產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)其負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。查封、扣押時,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具有關(guān)通知書。


  管理專利工作的部門查封、扣押涉嫌假冒專利產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點(diǎn),制作筆錄和清單,由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的,由執(zhí)法人員在筆錄上注明。清單應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人一份。


  第三十一條案件調(diào)查終結(jié),經(jīng)管理專利工作的部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),根據(jù)案件情況分別作如下處理:


 ?。ㄒ唬┘倜皩@袨槌闪?yīng)當(dāng)予以處罰的,依法給予行政處罰;


  (二)假冒專利行為輕微并已及時改正的,免予處罰;


 ?。ㄈ┘倜皩@袨椴怀闪⒌?,依法撤銷案件;


 ?。ㄋ模┥嫦臃缸锏模婪ㄒ扑凸矙C(jī)關(guān)。


  第三十二條管理專利工作的部門作出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由和依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。


  管理專利工作的部門作出較大數(shù)額罰款的決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人提出聽證要求的,應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。


  第三十三條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,管理專利工作的部門不得因當(dāng)事人申辯而加重行政處罰。


  管理專利工作的部門對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實。當(dāng)事人提出的事實屬實、理由成立的,管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)予以采納。


  第三十四條對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的,應(yīng)當(dāng)由管理專利工作的部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。


  第三十五條經(jīng)調(diào)查,假冒專利行為成立應(yīng)當(dāng)予以處罰的,管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)制作處罰決定書,寫明以下內(nèi)容: